L’ANICT : un acteur du renforcement de la prise en compte du genre dans le développement local

Depuis plus de 20 ans, l’ANICT a permis de renforcer les capacités d’investissement des collectivités territoriales sur l’ensemble du territoire en pilotant de grands chantiers visant à les doter des moyens et des capacités de réponse aux besoins de leur population. Soucieuse de favoriser un développement local inclusif, équitable et durable, l’ANICT s’est saisie depuis quelques années de la question du genre.

Elle a ainsi rapidement mis en œuvre des mesures et des actions significatives pour assurer la participation des femmes à la gouvernance locale et la prise en compte de leurs préoccupations dans la planification des collectivités territoriales. Elle s’est également fixée des objectifs qui promettent des avancées notables sur cette question dans les années à venir.

Pourquoi intégrer le genre à la maîtrise d’ouvrage des collectivités ?

Les collectivités territoriales sont en charge de la maitrise d’ouvrage de nombreux investissements de services publics à vocation sociale, environnementale et économique. La participation et représentation égale des femmes aux processus décisionnels locaux est essentielle pour prioriser les questions relatives aux femmes dans les agendas des administrations locales et pour localiser la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD). En effet, l’amélioration du statut des femmes a des conséquences importantes sur le bien-être général de la famille et de la communauté au regard de leur rôle important dans les secteurs de la cohésion sociale, de la santé, de l’eau, de l’assainissement, de l’éducation, de l’agriculture et du développement économique notamment.

Quels sont les obstacles persistants à l’intégration du genre dans la maîtrise d’ouvrage des collectivités territoriales au Mali ?

L’exercice de la maîtrise d’ouvrage repose sur des outils de planification locale définis par la loi et reposant sur des approches participatives. Parallèlement, le Mali a engrangé de nombreuses avancées sur le plan juridique et réglementaire en faveur des femmes. La mise en pratique de ces différents textes se heurte néanmoins à différents obstacles:

• les lois et les réglementations sont insuffisamment connues au niveau local ;

• les femmes restent sous-représentées dans la majorité des conseils municipaux ;

• le faible niveau d’éducation des femmes limite leur accès à la formation et à l’information ;

• la part largement majoritaire des femmes aux tâches ménagères affecte leur disponibilité ;

• leur mobilité entravée par les pesanteurs culturelles ou/et l’insécurité limite leurs possibilités de participer à la vie publique et à des activités communautaires ;

• le leadership féminin limité facilite l’instrumentalisation d’une minorité de femmes au détriment du plus grand nombre et de l’intérêt collectif.

Plusieurs localités ont bénéficié de l’appui de projets d’intégration du genre dans la gouvernance locale mais à l’échelle du territoire, sa mise en œuvre reste faible.

Pourquoi l’ANICT a-t-elle un grand rôle à jouer dans le renforcement de la prise en compte du genre dans le processus de maîtrise d’ouvrage des collectivités ?

En tant qu’instrument financier de la décentralisation, l’ANICT gère les fonds de l’Etat dédiés aux collectivités ainsi que les financements des partenaires pour le développement local. De ce fait, elle coordonne et harmonise les modes de gestion de la majorité des projets d’appui au développement local. Elle peut donc veiller à la prise en compte du genre dans ces modes de gestion et renforcer leur caractère participatif. De plus, elle peut identifier et documenter des expériences et des projets particulièrement impactants en termes de genre et intégrer leurs leçons apprises dans ses modes opératoires, permettant ainsi leur mise à l’échelle sur l’ensemble du territoire.

Par ailleurs, l’ANICT assiste les collectivités lors des étapes clés de la maîtrise d’ouvrage via la production d’outils, la mise en place de procédures et surtout l’accompagnement de ses équipes régionales qui peuvent aussi renforcer leurs compétences sur l’intégration du genre.

Enfin, l’ANICT suit et évalue la mise en œuvre des investissements financés et peut par ce biais mesurer le niveau de prise en compte du genre par les collectivités territoriales et l’impact des investissements sur la situation des femmes.

Quelles sont les mesures prises par l’ANICT pour promouvoir l’intégration du genre par les collectivités territoriales dans le processus de maîtrise d’ouvrage ?

En 2018, l’ANICT a adopté une Politique genre visant à permettre la participation équitable des hommes et des femmes au processus de maîtrise d’ouvrage afin d’assurer la prise en compte des besoins de toutes les composantes de la population dans le choix des investissements, leur construction et leur gestion. Cette Politique, alignée avec les objectifs de la Politique Nationale Genre, se décline en quatre axes:

• axe 1 : renforcement des capacités de l’ANICT pour une meilleure prise en compte du genre dans ses systèmes d’intervention

• axe 2 : renforcement des capacités du personnel aux techniques d’intégration du genre dans ses projets, programmes et budgets

• axe 3 : renforcement de la sensibilisation et de la communication sur le genre et ses enjeux

• axe 4 : mécanismes de gouvernance, de suivi-évaluation et d’intégration du genre dans ses interventions

L’ANICT a également développé des modes de gestion qui favorisent une gouvernance locale inclusive et l’appropriation des projets par tous, y compris les femmes, notamment dans le cadre du financement local d’adaptation au changement climatique. Les équipes régionales de l’agence appuient ensuite les collectivités territoriales dans l’appropriation et la mise en œuvre de ces modes de gestion.

Enfin, l’ANICT veille à la participation des femmes dans les différentes activités qu’elles organisent, notamment lors des sessions de notification des droits de tirage et des temps forts de redevabilité qu’elle organise dans les territoires.

Au niveau national, elle porte également la voix des femmes sur leur participation effective au développement local. A ce titre, l’ANICT a par exemple organisé, en collaboration avec l’ORTM à l’occasion de la Journée de la Femme en 2022, une émission spéciale sur le rôle des Maliennes dans le développement à la base et le combat des associations de femmes pour une meilleure représentativité et prise en compte de leurs préoccupations dans la gouvernance locale.

Quelles sont les perspectives de renforcement de l’approche genre de l’ANICT ?

La poursuite de la mise en œuvre des quatre axes de la Politique Genre de l’ANICT est essentielle pour renforcer les acquis de l’ANICT et des collectivités territoriales sur l’approche genre. La prise en compte du genre dans la conception, la mise en place et le fonctionnement du suivi évaluation notamment est capitale pour pouvoir mesurer le niveau de mise en œuvre des principes de l’intégration du genre au niveau de l’agence et des collectivités territoriales ainsi que leur impact sur les femmes et plus largement le territoire et la population.